Contexto

Desde 2022, la conversación sobre cómo coordinamos respuestas complejas ha virado hacia modelos basados en territorio y no solo en sectores. Informes recientes muestran que, ante crisis más urbanas, prolongadas y politizadas, mecanismos subnacionales y arreglos “no estándar” ganan peso —en parte por el impulso a la localización y al nexo HDP—, aunque sin reemplazar al sistema de clusters (ICVA, 2024; ALNAP, 2022; OCHA, 2025). La coordinación basada en área (ABC) surge aquí como una manera de integrar servicios y actores en una unidad geográfica concreta (FS Cluster, 2023).

Enfoque

La ABC define un área (barrio, distrito, asentamiento) como punto de entrada para el análisis, la planificación y la coordinación, articulando múltiples sectores y actores locales—autoridades, OSC, empresas de servicios— bajo una visión común. La guía del FS Cluster resume su valor: permite respuestas multisectoriales, participativas y ancladas en capacidades y gobernanza locales; suele coexistir con clusters y su aplicación es altamente contextual (FS Cluster, 2023). Evidencia comparada sugiere que un modelo híbrido (sectorial + basado en área) mejora ajuste contextual y coherencia operativa (Kemoklidze, 2022; ICVA, 2024).

Cuestiones, fortalezas y limitantes

Fortalezas. (1) Relevancia territorial: capta interdependencias de servicios y necesidades en cada zona; (2) Integración: reduce “silos” y alinea planificación y ejecución entre sectores; (3) Participación y legitimidad: incorpora liderazgo local y plataformas comunitarias; (4) Puente con desarrollo y políticas urbanas (FS Cluster, 2023; Kemoklidze, 2022).

Limitantes. (1) Marco normativo difuso: no hay orientación IASC específica para ABC (al menos hasta fines de 2022), lo que complica estandarizar roles, financiación y rendición de cuentas (FS Cluster, 2023). (2) Recursos y sostenibilidad: estructuras por área requieren financiamiento flexible y personal con perfil de facilitación territorial, todavía escasos (ICVA, 2024). (3) Articulación con clusters: pueden surgir tensiones por mandatos, métricas y flujos de fondos sectoriales (ALNAP, 2022). (4) Medición de resultados: atribuir cambios a la coordinación —y no a proyectos individuales— sigue siendo un reto metodológico (Kemoklidze, 2022).

Lecciones recientes. Casuísticas en Nigeria, Siria o Myanmar muestran que mecanismos “a medida” prosperan cuando hay foros locales fuertes, financiamiento puente y acuerdos claros con OCHA/HC/HCT; fallan cuando se montan como proyectos cortos sin anclaje institucional (ICVA, 2024). A nivel global, OCHA documenta el mantenimiento/expansión de mecanismos subnacionales en 2023, señal del apetito por enfoques más cercanos al territorio (OCHA, 2025).

Conclusiones

La ABC no es una bala de plata, pero sí un giro necesario para contextos urbanos y de larga duración: integra, legitima y conecta con el desarrollo local. El camino viable parece híbrido: mantener la fortaleza técnica de clusters y operar por áreas donde tenga sentido, con reglas de juego (finanzas, datos, liderazgo) acordadas de forma local. Para avanzar, proponemos tres focos: (1) financiamiento habilitante para coordinación subnacional; (2) métricas compartidas por área (resultados colectivos); y (3) liderazgo local explícito en los arreglos de gobernanza. Así, la ABC puede pasar de piloto a práctica estándar cuando el contexto la requiera (ICVA, 2024; FS Cluster, 2023; OCHA, 2025).

Referencias

ALNAP. (2022). The State of the Humanitarian System (2022 edition). London: ALNAP/ODI. https://alnap.org/sohs/

Food Security Cluster. (2023, 7 de diciembre). 10.4.2 Other Models of Decentralised Coordination – Area-Based Coordination. https://handbook.fscluster.org/docs/1042-other-models-of-decentralised-coordination-area-based-coordination (handbook.fscluster.org)

ICVA. (2024, octubre). Adapting Humanitarian Coordination. https://www.icvanetwork.org/uploads/2024/10/Adapting-Humanitarian-Coordination.pdf

Kemoklidze, N. (2022, 29 de marzo). The Humanitarian Coordination Architecture: Towards a New Hybrid Approach? K4D/IDS. https://doi.org/10.19088/K4D.2022.061 (versión accesible en ResearchGate: https://www.researchgate.net/publication/373842125_) (ResearchGate)

OCHA. (2025, enero). The Pulse of Humanitarian Coordination 2023: Overview of IASC structures at country level (December 2024). https://humanitarianaction.info/document/pulse-humanitarian-coordination-2023

Schell, J., Hilmi, M., & Hirano, S. (2020). Area-based approaches: an alternative in contexts of urban displacement. Forced Migration Review, 63. https://www.fmreview.org/cities/schell-hilmi-hirano/ (fmreview.org)

Nota: Este artículo fue redactado con apoyo de inteligencia artificial, que también sugirió algunas de las referencias bibliográficas incluidas. Sin embargo, las ideas centrales, el enfoque y la selección final del contenido son completamente mías