NECD

De los cursos a los sistemas: el futuro del desarrollo de capacidades en evaluación (NECD)

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Siguiendo con nuesta serie NECD, estamos viviendo un punto de inflexión en materia de fortalecimiento de capacidades nacionales en evaluación (NECD). La conversación ya no es solo sobre talleres o capacitaciones puntuales; hoy el desafío es cómo convertir ese aprendizaje en sistemas sostenibles que realmente influyan en las políticas públicas.

Dos paneles recientes de la Conferencia 2025 de la Red de Evaluación de América Latina y el Caribe (RELAC) lo dejaron en evidencia: uno repasó los avances de estas formaciones y otro, usando la metodología TRIZ, se permitió ironizar sobre esas prácticas que garantizan que la evaluación fracase. Juntos pintan un cuadro honesto: tenemos fortalezas notables, oportunidades claras, pero también debilidades persistentes y retos urgentes.

Fortalezas: semillas que ya están germinando

A nivel global ya hay logros concretos. Las capacitaciones en NECD han llegado a muchos países y miles de profesionales, con participación activa de ministerios, sociedad civil y academia. Lo más importante: en muchos contextos nacionales, lo aprendido no quedó en el aula, sino que se tradujo en planes de acción, en vínculos entre sectores y en evidencia utilizada en debates públicos.

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Barreras Comunes en el Desarrollo de Capacidades Nacionales en Evaluación

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Cuando hablamos de Desarrollo de Capacidades Nacionales de Evaluación (Dentro de nuesta serie NECD), los debates y experiencias acumuladas nos dejan un mosaico complejo pero revelador.

🔎 ¿Qué patrones se repiten?

  • Formar ≠ transformar. La capacitación aislada no asegura cambio si no se integra en instituciones y sistemas.
  • Transferencia frágil. El conocimiento se pierde cuando no hay memoria institucional ni cultura de uso.
  • Evaluación atravesada por el poder. Ningún proceso es neutro: se disputan legitimidades, narrativas e intereses.

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De la evidencia a la acción: Claves para desarrollar capacidades en evaluación

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Como venimos viendo en nuestra serie NECD, la evaluación ya no es solo un ejercicio técnico. Es aprendizaje, poder, participación, innovación y sostenibilidad. Pero… ¿cómo diseñar una estrategia de desarrollo de capacidades en evaluación que realmente transforme?

Tras revisar literatura clave  emergen 7 ejes comunes que atraviesan las experiencias más relevantes:

🔑 Los 7 ejes de la capacidad evaluativa

  1. Aprendizaje y adaptación → La evaluación como práctica viva que retroalimenta y transforma (Rosenberg & Donaldson, 2020).
  2. Participación e inclusión → “¿Quién cuenta la realidad?” Solo con múltiples voces hay legitimidad (Estrella & Gaventa, 1998; Lipmanowicz & McCandless, 2013).
  3. Institucionalización → No basta capacitar individuos: se necesitan sistemas estables y marcos legales (Mackay, 2007; Goldman et al., 2018).
  4. Uso de la evidencia → De producir informes a incidir en decisiones (Goldman & Pabari, 2020; Holvoet & Renard, 2007).
  5. Política y poder → La evaluación siempre es política: se negocia legitimidad, intereses y narrativas (Gornitzka & Stensaker, 2014; Picciotto, 2011).
  6. Metodologías flexibles → Se requieren enfoques adaptativos, transformadores y decoloniales (Morgan, 2008; Patton, 2010).
  7. Sostenibilidad y transferencia → Menos dependencia externa, más memoria institucional y datos abiertos (Segone, 2009; Rosenberg & Donaldson, 2020).

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Cinco retos clave en el desarrollo de capacidades en evaluación

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Introducción – El elefante en la sala del NECD

Año tras año, región tras región, se multiplican capacitaciones, talleres y cursos de evaluación. Dentro de nuestra serie NECD, sin embargo, la pregunta incómoda persiste:

👉 ¿Realmente están cambiando los sistemas de evaluación pública, o seguimos atrapados en un modelo de “formar por formar” que no transforma estructuras ni culturas institucionales?

En nuestras realidades, donde la gobernanza se entrelaza con profundas desigualdades, los enfoques tradicionales de desarrollo de capacidades para la evaluación nacional (NECD) muestran límites evidentes. Esta conversación no es nueva. Pero urge actualizarla con una mirada crítica, sistémica, contextualizada… y también creativa.

Aquí entra en escena TRIZ (Altshuller, 1996).

🔍 Nudo – Cinco retos estructurales que siguen sin resolverse

  1. Del individuo a la institución: la desconexión persistente
    La mayoría de las iniciativas siguen enfocadas en capacitar personas, pero sin transformar instituciones. Cuando los técnicos rotan, las capacidades se esfuman (Goldman et al., 2018).
  2. Blended learning ≠ learning blended
    No basta con mezclar talleres presenciales y online. Se necesita pedagogía: ¿qué se combina, cómo se aplica, cómo se convierte en aprendizaje duradero? (Rosenberg & Donaldson, 2020).
  3. Oferta sin demanda: el vacío político
    Más cursos ≠ más evaluación. Si la demanda institucional y política es débil, la evaluación se queda en trámite sin impacto (Holvoet & Renard, 2007).
  4. Aislamiento institucional: alianzas frágiles y roles difusos
    Faltan marcos de gobernanza que articulen oficinas públicas, parlamentos, universidades y sociedad civil. Sin coordinación, no hay sostenibilidad (Estrella & Gaventa, 1998).
  5. Diagnóstico sin ruta: brújulas que no orientan
    Existen diagnósticos y mapas de actores, pero pocas veces se traducen en hojas de ruta claras y ejecutables (Baser & Morgan, 2008).

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Estrategias Anti-Evaluación: Aprendiendo Con TRIZ

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¿Y si, para entender cómo mejorar los sistemas de evaluación, nos atreviéramos primero a imaginar cómo empeorarlos?

En consonancia con nuestra serie NECD, esta es la provocación que inspira el panel que presentaremos en ReLAC 2025, y que se titula:

👉 “¿Qué podemos hacer (o seguir haciendo) para que los sistemas de evaluación no funcionen nunca?”

No se trata de un ejercicio de cinismo. Se trata de un experimento crítico de aprendizaje. Utilizamos el enfoque TRIZ (Teoría para Resolver Problemas de Invención) —originalmente desarrollado por Genrich Altshuller (1996)— como una metodología para pensar al revés y, desde ahí, desatar reflexiones que rara vez tienen espacio en los discursos institucionales sobre evaluación.

Inspirados en las Estructuras Liberadoras (Lipmanowicz & McCandless, 2013), proponemos un giro irónico y serio a la vez: identificar prácticas, patrones y decisiones que garantizan que nuestros sistemas de evaluación fallen. Porque si podemos nombrarlos, podemos detenerlos. Y, tal vez, transformarlos.

🎯 ¿Por qué usar TRIZ en evaluación?

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