Como venimos viendo en nuestra serie NECD, la evaluación ya no es solo un ejercicio técnico. Es aprendizaje, poder, participación, innovación y sostenibilidad. Pero… ¿cómo diseñar una estrategia de desarrollo de capacidades en evaluación que realmente transforme?

Tras revisar literatura clave  emergen 7 ejes comunes que atraviesan las experiencias más relevantes:

🔑 Los 7 ejes de la capacidad evaluativa

1. Aprendizaje y adaptación → La evaluación como práctica viva que retroalimenta y transforma (Rosenberg & Donaldson, 2020).
2. Participación e inclusión → “¿Quién cuenta la realidad?” Solo con múltiples voces hay legitimidad (Estrella & Gaventa, 1998; Lipmanowicz & McCandless, 2013).
3. Institucionalización → No basta capacitar individuos: se necesitan sistemas estables y marcos legales (Mackay, 2007; Goldman et al., 2018).
4. Uso de la evidencia → De producir informes a incidir en decisiones (Goldman & Pabari, 2020; Holvoet & Renard, 2007).
5. Política y poder → La evaluación siempre es política: se negocia legitimidad, intereses y narrativas (Gornitzka & Stensaker, 2014; Picciotto, 2011).
6. Metodologías flexibles → Se requieren enfoques adaptativos, transformadores y decoloniales (Morgan, 2008; Patton, 2010).
7. Sostenibilidad y transferencia → Menos dependencia externa, más memoria institucional y datos abiertos (Segone, 2009; Rosenberg & Donaldson, 2020).

📊 Mapa detallado de capacidades en evaluación (con ejemplos prácticos). Así se ven estos ejes cuando se cruzan con los niveles de capacidad (individual, organizacional y sistémico):

Eje	Individual	Organizacional	Sistémico
1.Aprendizaje y adaptación	Formación en reflexión crítica	Ciclos de aprendizaje interno	Sistemas nacionales que aprenden
2.Participación e inclusión	Habilidades en métodos participativos	Mecanismos de co-creación	Inclusión de sociedad civil en políticas
3.Institucionalización de sistemas	Comprensión de marcos legales	Unidades de evaluación robustas	Marcos normativos y leyes de evaluación
4.Uso de la evidencia	Capacitación en síntesis de evidencia	Procesos internos de gestión de evidencia	Políticas basadas en evidencia
5.Dimensión política y poder	Conciencia de sesgos y ética	Transparencia y legitimidad institucional	Gobernanza clara y rendición de cuentas
6.Metodologías flexibles	Uso de enfoques innovadores	Adopción de metodologías adaptativas	Promoción de enfoques transformadores y decoloniales
7.Sostenibilidad y transferencia	Gestión de conocimiento personal	Memoria institucional (archivos, repositorios)	Sistemas de datos abiertos y sostenibles

📝 Desarrollo del Mapa, con narrativa detallada con ejemplos y referencias

1. Aprendizaje y adaptación

• Individual: promover la reflexión crítica en evaluadores y gestores, cultivando habilidades para aprender de la práctica.
• Organizacional: instalar ciclos de aprendizaje (after action reviews, comunidades de práctica).
• Sistémico: crear sistemas nacionales de evaluación que aprenden e integran retroalimentación en políticas.

📖 Referencia: Baser & Morgan (2008) destacan la importancia de la capacidad adaptativa; Rosenberg & Donaldson (2020) profundizan en cómo transferir ese aprendizaje a largo plazo.

2. Participación e inclusión

• Individual: formar en métodos participativos que amplíen las voces.
• Organizacional: construir mecanismos de co-creación (mesas interinstitucionales, procesos consultivos).
• Sistémico: asegurar la participación de sociedad civil y comunidades en políticas y evaluaciones.

📖 Referencia: Estrella & Gaventa (1998) problematizan “¿quién cuenta la realidad?”; Segone (2009) insiste en que los sistemas país deben ser conducidos localmente e inclusivos.

3. Institucionalización de sistemas

• Individual: fomentar comprensión de marcos legales y normativos.
• Organizacional: crear unidades de evaluación sólidas en ministerios y agencias.
• Sistémico: consolidar marcos legales y leyes de evaluación que aseguren continuidad.

📖 Referencia: Mackay (2007) explica cómo construir sistemas de M&E en gobiernos; Goldman et al. (2018) muestran la emergencia de sistemas de evaluación en África.

4. Uso de la evidencia

• Individual: formar en síntesis y comunicación (policy briefs, infografías).
• Organizacional: instalar procesos de gestión interna de evidencia.
• Sistémico: promover políticas basadas en evidencia y conectar evaluación con planificación y presupuesto.

📖 Referencia: Goldman & Pabari (2020) señalan el desafío del uso efectivo de la evidencia en África; Holvoet & Renard (2007) advierten los riesgos de sistemas frágiles (PRSP).

5. Dimensión política y poder

• Individual: sensibilización en ética, sesgos y poder en la práctica evaluativa.
• Organizacional: garantizar transparencia y legitimidad en procesos de evaluación.
• Sistémico: establecer gobernanza clara e independiente, con rendición de cuentas pública.

📖 Referencia: Picciotto (2011) subraya que la evaluación es una profesión atravesada por poder; Gornitzka & Stensaker (2014) muestran cómo la legitimidad se disputa en contextos de educación superior.

6. Metodologías flexibles

• Individual: uso de enfoques innovadores (digitales, colaborativos).
• Organizacional: adopción de metodologías adaptativas (evaluación de desarrollo, iterativas).
• Sistémico: institucionalizar enfoques transformadores y decoloniales que cuestionen paradigmas dominantes.

📖 Referencia: Morgan (2008) propone el pensamiento sistémico como clave; Patton (2010) desarrolla la evaluación de desarrollo para entornos complejos.

7. Sostenibilidad y transferencia

• Individual: fomentar gestión personal del conocimiento (bitácoras, repositorios).
• Organizacional: crear memoria institucional (archivos de evaluaciones, observatorios).
• Sistémico: promover sistemas de datos abiertos y sostenibles que trasciendan gobiernos.

📖 Referencia: Segone (2009) resalta la importancia de sistemas país sostenibles; Rosenberg & Donaldson (2020) muestran cómo lograr transferencia de aprendizajes más allá de proyectos puntuales.

✅ En resumen, este mapa muestra cómo cada eje de capacidad puede ser trabajado en los tres niveles, conectando personas, organizaciones y sistemas.

🚀 ¿Cómo llevarlo a la práctica?

• Nivel individual → formación en métodos participativos, síntesis de evidencia, ética y pensamiento crítico.
• Nivel organizacional → unidades de evaluación robustas, procesos internos de aprendizaje, co-creación con actores.
• Nivel sistémico → leyes de evaluación, gobernanza independiente, integración de la evidencia en el ciclo de políticas.

💡 Innovaciones emergentes

• Evaluación transformadora y decolonial → repensar quién define éxito y cómo se mide (Mayne, 2015).
• Datos abiertos y tecnologías digitales → democratizar acceso y uso (UNEG, 2022).
• Liberating Structures y aprendizaje colectivo → dinamizar espacios de reflexión (Lipmanowicz & McCandless, 2013).

🎯 Mensaje final

El desarrollo de capacidades en evaluación no es lineal ni puramente técnico:

es un proceso político, adaptativo y colectivo, que solo funciona si conecta personas, organizaciones y sistemas bajo un mismo principio:

👉 la evaluación como motor de aprendizaje y transformación social.

Referencias

• Baser, H., & Morgan, P. (2008). Capacity, change and performance: Study report. ECDPM.
• Estrella, M., & Gaventa, J. (1998). Who counts reality? Participatory monitoring and evaluation: A literature review. IDS.
• Goldman, I., & Pabari, M. (Eds.). (2020). Using evidence in policy and practice: Lessons from Africa. Routledge.
• Goldman, I., Gounou, A., Hoerée, J., Jacob, C., Ntakumba, E., Pabari, M., & Urbaniak, K. (2018). The emergence of government evaluation systems in Africa. African Evaluation Journal, 6(1), 1–12.
• Gornitzka, Å., & Stensaker, B. (2014). Evaluation Processes in Higher Education: Impact, Legitimacy and Power. Palgrave Macmillan.
• Holvoet, N., & Renard, R. (2007). Monitoring and evaluation under the PRSP: Solid rock or quicksand? Evaluation and Program Planning, 30(1), 66–81.
• Lipmanowicz, H., & McCandless, K. (2013). The surprising power of liberating structures. Liberating Structures Press.
• Mackay, K. (2007). How to build M&E systems to support better government. World Bank.
• Mayne, J. (2015). Useful theory of change models. Canadian Journal of Program Evaluation, 30(2), 119–142.
• Morgan, P. (2008). The idea and practice of systems thinking and their relevance for capacity development. ECDPM.
• Patton, M. Q. (2010). Developmental evaluation: Applying complexity concepts to enhance innovation and use. Guilford Press.
• Picciotto, R. (2011). The logic of evaluation professionalism. Evaluation, 17(2), 165–180.
• Rosenberg, S., & Donaldson, S. I. (2020). How learning transfer works in evaluation capacity building. American Journal of Evaluation, 41(1), 61–78.
• Segone, M. (Ed.). (2009). Country-led monitoring and evaluation systems: Better evidence, better policies, better development results. UNICEF & World Bank.
• UNEG – United Nations Evaluation Group. (2022). Theory of change for national evaluation capacity development. https://www.uneval.org

Nota: Este artículo fue redactado con apoyo de inteligencia artificial, que también sugirió algunas de las referencias bibliográficas incluidas. Sin embargo, las ideas centrales, el enfoque y la selección final del contenido son completamente mías