Por qué lo llamamos desarrollo cuando nos cuesta ver más allá de otros intereses y chequeras


Iba a escribir un comentario a Gonzalo Fanjul de su post «¿Le cortamos el grifo a la ONU?», pero me ha salido tan largo que casi mejor que lo dejo aquí…

Me gusta su blog 3500 ideas irreverentes contra la pobreza. En esta ocasión siendo yo un profesional de la Evaluación, espero que le oiga alguien con el anillo del poder a Gonzalo -esto de los blogs a veces me parece como predicar en el desierto, y si por alguna razón hablan de uno te puedes temer lo peor-. Pues bien Gonzalo decía:”lo más prudente es tomar cualquier decisión (recortes u otros) después de haber hecho una valoración objetiva y transparente de la eficacia de cada organismo de acuerdo a las prioridades que establezca el nuevo gobierno”. No podemos quedarnos en la percepción, en valoraciones sesgadas o basadas en el antes y el después…hay que mejorar nuestro sistema de aprendizaje

Sobre esas chequeras por los pasillos de Naciones Unidas de las que habla Gonzalo Fanjul…lo malo es si esas chequeras son utilizadas como si las cuentas de origen fueran personales y no dinero público. Degradamos nuestro sistema si esos cheques sirven para realizar ideas o fines más personales que colectivos, en una Cooperación ya fragmentada…en cualquier caso incluso tras el paso de las chequeras nuestras instituciones siguen dependiendo en demasía de personalismos, esas chequeras no se han acordado en demasía de la necesidad de una estructura de organización y capacidades acorde con el tamaño de la AOD en la Cooperación Española. Esas chequeras – a pesar de varios Planes directotes, contratos de gestión y programaciones operativas- siguen convertido el 0,7 en un objetivo y no en un medio, y han mantenido una distancia entre el discurso y la realidad…la retórica.

Lo malo es que tras un comienzo ilusionante una parte del sector ha acabado desilusionada o indignada, aunque claro esto va por barrios en un sector tan fragmentado como el nuestro, con tantos reinos de taifas dentro de reinos de taifas -y por qué no decirlo, a algunos no les ha ido tan mal, ya sabemos por Durban, Copenague y Kioto que beneficio global no implica beneficio local y viceversa. Ha sobrado algo de partidismo, clientelismo, corporativismo…el resulado ha sido una pátina de oportunismo (pero oportunidad para el que pasaba por ahí al cabo o al que se cruzaba con las chequeras en algún pasillo ¡). Estos «istmos» han debilitado nuestra profesión, transparencia, accountability…nuestras capacidades, procesos y los resultados a los que debiéramos contribuir.

Y digo yo, en esa forma tan castiza con que seguimos haciendo cooperación: ¿por qué normalmente lo cortés no puede ir acompañado de lo valiente? ¿por qué en paralelo a esas subidas y bajadas de nuestras contribuciones (a organizaciones o naciones unidas o desunidas) tan débiles en cuanto a evaluación ex ante y expost, no se podría haber logrado una coherencia entre el nivel político, su liderazgo real y las capacidades para llevar a cabo acciones que fueran apoyadas por nuestra sociedad civil (incluso o sobre todo en períodos de crisis)?. Han sobrado algunos cheques y mucha retórica y ha faltado coherencia interna, ha faltado energía bien direccionada para hacer realidad esa necesidad de coordinación y racionalidad interna…demasiada jerarquía y ausencia de autocrítica, demasiadas buenas ideas dispersas y pocas manos para llevarlas a cabo (aunque las había no se han podido o sabido organizar, no se han podido o sabido utilizar)…No se ha concentrado suficiente energía en la estructura, que ha demostrado ser “el” cuello de botella, algo tan difícil de cambiar (de nuevo el Gatopardo: “ Algo debe cambiar para que nada cambie”) que parece que se dejó a la deriva por imposible. Y en fin, ha faltado la visión y determinación para el despliegue efectivo de una sólida política de educación para el desarrollo como base de la sostenibilidad y legitimidad de la política de desarrollo. Sin una sociedad suficientemente concienciada y reivindicativa no se han oído suficiente las voces para exigir el cumplimiento del sueño de una cooperación de calidad (o con una calidad acorde con nuestra situación de “nuevos y nuevas ricos”). ¿Por qué la Sociedad Civil Española no conoce las Declaraciones de París, Accra o Busán?¿Por que no saben lo que es la agenda de desarrollo? ¿Por qué piensan que la AECID es una ONGD? En fin un ciclo en el que se ha avanzado…pero que podría haber dejado más huella…

En fin, no sé si la culpa de todo la tiene la crisis, pero en muchos casos la única salida nuestros profesionales ha sido salir del sistema, ya fuera a ONGD internacionales o a Organismos Multilaterales…En un sector tan endogámico y en algún caso ya en medio de una reestructuración las posibilidades de retorno de esos activos se van reduciendo. Y es que nuestro sistema de cooperación dista mucho de ser un medio ideal para los buenos profesionales…y algunos de los buenos y buenas profesionales que se han quedado han acabado desmotivados, quemados, tomando bajas por depresión…o convirtiéndose en no tan buenos profesionales. No estaría mal hacer una terapia de grupo para curarse ciertas heridas antes de pasar a lo que nos espera ahora…Ojalá alguno de sus protagonistas escribiesen sus vivencias como cura y pudiésemos compartir lo que ha sido este periodo…

Y volviendo al principio: no es una cuestión de cortarle el grifo a Naciones Unidas, sino de plantearnos qué hacemos con el agua (y cómo lo hacemos claro)…o qué hace la Cooperación Española y Naciones Unidas y nuestros socios con él…Y otra cosa es el funcionamiento interno de Naciones Unidas…claro que hay de todo como en las buenas familias… para los que les gusten las buenas novelas recomendaría la lectura del libro Belle du Seigneur, un libro que novela la Sociedad de Naciones en Ginebra en los años treinta. Creo que algo de actualidad sigue teniendo, por desgracia, después de tantos años pasados…Por cierto se estrena su versión cinematográfica en 2012

¿Y por qué estas reflexiones? No, ya sé que no son buenos tiempos para la lírica (no lo han sido para la crítica), pero tal vez el futuro nos depare sorpresas positivas, hay que seguir siendo optimista en este oficio (digo yo, si no a otra cosa mariposa)

La insoportable levedad de la función de evaluación


Demasiadas cosas juntas, demasiados frentes…¿cómo conseguir fomentar la cultura de evaluación?…sin motivación de los líderes políticos, sin sociedad civil que demande resultados (como mucho se contenta con auditorías), sin recursos, ni tiempo ni personas para pensar y aprender…y ¿a quién le importa? (como diría Alaska…cada loco con su tema…en fin

Hoja de Ruta II: Desarrollo Agrario y Rural – Roadmap II: Agriculture and Rural Development – Roadmap II: Agriculture et développement rural


Hoja de Ruta II: Desarrollo Agrario y Rural

Otro tema que voy a tratar en el futuro es el tratamiento que se da y se ha dado en la Cooperación para el Desarrollo al sector Agrario o al enfoque de desarrollo rural. Aquí presento las tres grandes líneas que trataré de desarrollar. Quedará recogido bajo la categoría Desarrollo Agrario y Rural

La política agraria y rural de donantes y socios.

Las intervenciones de Cooperación Internacional en el sector Agrario o con el enfoque de desarrollo rural

Evaluación de intervenciones de Cooperación Internacional en el sector Agrario o con el enfoque de desarrollo rural

 ENGLISH

Roadmap II: Agriculture and Rural Development

Another topic that I will develop in the future is how is treated agriculture and rural development  approaches within the International Cooperation. Here I present three major lines that I will try to develop. It will be recorded under the category “Agricultural and Rural Development”

Rural and agricultural policy for donors and partners.

Agriculture or rural development interventions in International Cooperation

 

Evaluation of agriculture or rural development interventions in International Cooperation

 

 

FRANÇAISE

Roadmap II: Agriculture et développement rural

Un autre sujet que je vais developer à l’avenir est le traitement que a été donné dans la coopération pour le développement à l’agriculture et au développement rural. Ici, je présente trois grands axes qui je vais développer. Ils serons inscrites dans la catégorie de développement agricole et rural

Politique agricole et rural de donateurs et de partenaires.

Les interventions de la coopération internationale dans l’agriculture ou du développement rural  

Evaluation des interventions de la coopération internationale dans l’agriculture ou du développement rural

 

 

Hoja de ruta – RoadMap -Feuille de route


Hoja de ruta sobre evaluación en cooperación al desarrollo

 

Voy a desarrollar una hoja de ruta de algunos de los elementos que me gustaría tratar en el futuro sobre evaluación. No están todos los que son ni son todos los que están, incluso habrá cambios pero para eso van cambiando las rutas según pasa el tiempo y el temporal.

 

Estará bajo la categoría aprendiendo a aprender en cooperación.

 

Hoja de ruta sobre evalaución en la cooperación al desarrollo

1.La historia de la evaluación

El caso de la cooperación al desarrollo

2.Teoría de la evaluación: teorías de prácticas

Papel de la teoría en la práctica de la evalaución

Evaluación de programas sociales

Fundamentos de la Evaluación de programas (Shadish):

– Fase I:Dotando de evidencias a la resolución de problemas sociales

-Fase II:Generación de alternativas enfatizando la utilidad y el pragmatismo

-Fase III:Tratando de integrar el pasado

-Evaluando para mejorar los programas

La ciencia de valorar (Scriven)

Evaluación repondente y métodos cualitativos (Stake)

Diseños de evaluación funcionalespara mundo de acomodación política

Evaluaciones conducidas por la teoría, a medida y comprensivas

El caso de la cooperación al desarrollo

3. El futuro de la evaluación

Visiones de la evaluación en el nuevo milenio

La visión interdisciplinar (Scriven)

Respondiendo a retos emergentes de gestión

Evaluación que empodera (Fetterman)

Cuarta generación de evalauciones en el nuevo milenio (Lincoln)

La visión inclusiva de la evaluación (Metens)

El caso de la cooperación al desarrollo

 

ENGLISH

 

 

Roadmap for evaluation and evaluation in development cooperation

 

I develop a roadmap of some of the elements related to evaluation that I will develop in this blog in the future. Probably they will change as our routes are changing over time.

 

It will be under the category «Learning to learn»

Roadmap of EVALUATION in development cooperation

 

 

1.The history of the evaluation

The case of development cooperation

 

2.Theory of evaluation: theories of practice

Role of theory in the practice of EVALUATION
Evaluation of social programs

Foundations of program evaluation (Shadish):

– Phase I: Providing evidence to solving social problems

-Phase II: Generation of alternatives emphasizing the usefulness and practicality

Phase-III: Trying to integrate the past

-Evaluations to improve programs

The science of valuing (Scriven)
Qualitative evaluation methods (Stake)

Designs of functional evaluation in a world of political accommodation

Driven theory Evaluations, tailored and comprehensive  

The case of development cooperation

 

3. The future of evaluation

Visions of the evaluation in the new millennium

Interdisciplinary vision (Scriven)

Responding to emerging management challenges  

Empowerment Evaluation (Fetterman)

Fourth generation evalautions in the New Millennium (Lincoln)

The inclusive vision of the evaluation (Metens)

The case of the development cooperation

 

(Française)

 

Feuille de route pour l´evaluation et l´evaluation de la coopération au développement

 

Je vais élaborer une feuille de route de certains des éléments autour de l´evalution que je voudrais developper à l’avenir. Il y aura des changements, mais nos routes sont en train de changer au fil du temps

 

Sera dans la catégorie «Apprendre à apprendre»

 

Feuille de route de l´ÉVALUATION dans la coopération au développement

 

1.L ‘histoire de l’évaluation

Le cas de la coopération au développement

 

2.Théorie de l’évaluation: les théories de la pratique

Rôle de la théorie à la pratique de l’évaluation

Evaluation des programmes sociaux

Fondements de l’évaluation de programmes (Shadish):

– Phase I: Fournir des evidences pour résoudre les problèmes sociaux

-Phase II: Production de alternatives en mettant l’accent sur l’utilité et la

praticabilité Phase III: Essayer d’intégrer le passé

-Évaluations pour améliorer les programmes

La science de la valoration(Scriven)

Méthodes d’évaluation qualitatives (Stake)

Modèles d’évaluation functionales 

Les évaluations conduites par la théorie

Le cas de la coopération au développement

 

3. L’avenir de l’évaluation

Visions de l’évaluation dans le nouveau millénaire

Vision interdisciplinaire (Scriven)

Répondre aux nouveaux défis de la gestion

Empowerment Evaluation (Fetterman)

Quatrième génération evalautiones dans le nouveau millénaire (Lincoln)

La vision inclusive de l’évaluation (Metens)

Le cas de la coopération au développement